一、公房是什么意思
公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：
一类是可售公有住房，
一类是不可售公有住房。
上述两类房均为使用权房，也称公有住宅、公产住房、国有住宅，在国外也称公共住宅、公营住宅。它是指国家（中央政府或地方政府、城市政府）以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向本城市居民出租出售；由企业建设的住宅，向该企业职工出租出售。公房随着出售而变为私房。
公房有时也指拆迁后分到的房子。
公产房与私产房的最大区别在于产权，公产房没有产权人，业主只有承租权，没有转让权，所以公产房不是想卖给谁就能卖给谁，也无法继承或办理婚前公证。公产房交易步骤是先由房管局下属部门对卖方进行评估，同时由房管站验房。
二、公房使用权能不能转让
未列入可出售范围内的公房，可以进行承租权（即使用权）的转让和交换。列入可出售范围内的公房，主要是独用成套公房，不可以进行承租权的转让和交换，但可同步进行政策购房和上市交易。
公房承租权的转让和交换应征得出租人的书面同意，由受让人继续履行租赁合同，并与出租人签订租赁主体变更合同。公房的转让和交换应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。
另外，下列公有居住房屋不得进行承租权的转让和交换：
1、整幢独用的花园住宅；
2、属部队、宗教团体所有的或者在学校校园内的；
3、产权不明晰的；
4、承租人拖欠租金尚未结清的；
5、依法代管或需要落实政策的；
6、已列入户籍冻结范围的；
7、承租人在承租房屋内擅自搭建的；
8、列入本市危棚简屋改造或者住房成套改造计划的；
9、其他依法应当由出租人收回的。
除上述规定的情形外，出租人应当同意承租人进行房屋承租权的转让和交换。
