一、无证驾驶如何认定
驾驶机动车辆是一种特殊的社会行为，又是一种比较复杂的操作技能，必须经过专门的培训，即必须到具有驾驶培训资榷的单位进行培训，并经过公安交通管理部门的考试，合格后领取机动车驾驶证，才具备驾驶机动车辆的资格。
2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证；驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。”
由此可见，未取得机动车驾驶证而驾驶机动车的行为，必然是无证驾驶行为。
但是，持有机动车驾驶证而驾驶机动车的行为不能一律认定为有证驾驶行为，一道路交通安全法中所规定的“无证驾驶”的法律含义是指“无资格驾驶的状态”。
根据道路交通安全法及公安部交通管理局以前发布的现仍有效的法律文件规定，“无资格驾驶的状态”包括以下七种状态：
1、未取得机动车驾驶证；
2、机动车驾驶证被吊销；
3、机动车驾驶证被暂扣期间；
4、通过非法程序取得驾驶证的；
5、使用失效的驾驶证驾驶机动车的；
6、在某段时间内丧失驾驶营运机动车资格的驾驶人驾驶营运机动车的；
7、驾驶机动车时未随身携带机动车驾驶证的。
上述七种状态即为道路交通安全法中所规定的“无资格驾驶的状态”，也就是新的道路交通安全法中规定的“无证驾驶”含义，这与新的《道路交通安全法》实施前的“无证驾驶”含义是有区别的。
按照新的《道路交通安全法》第十九条及相关的法律规定，开车不带驾驶证和行驶证，是一种严重的交通违法行为，行车时未随身携带驾驶证即属于“无资格驾驶的状态”，即“无证驾驶”。
二、对无证驾驶的司机如何处理
1、对于未经考试，非法取得驾驶证的和不符合驾驶条件（年龄和健康状况），非法取得驾驶证的情况，交警通常不能现场做出判断，大多数情况下，驾驶人都会蒙混过关；在进入司法程序时，这两种情形可能被查实，驾驶人将承担无证驾驶的刑事和民事责任。
2、对持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的和持境外机动车驾驶证在中国驾驶的情形，如是一般违法，交警大多会睁一只眼闭一只眼，但无论是一般违法还是严重违法，其实都应当依法按无证驾驶处理。
3、根据《交法》第十五条、第九十条的规定，对未随身携带驾驶证的处理如下：
无论驾驶犬行驶中违法与否，均不允许驾驶人再驾驶车辆，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知驾驶人提供驾驶证。然后，根据驾驶人提供驾驶证的情况分别进行处理：
（1）、驾驶人提供了驾驶证，如行驶时无其他违法，给予警告或者二十元以上二百元以下罚款，及时退还机动车；
（2）、驾驶人提供了驾驶证，如行驶时有违法，根据其违法的情况和未随身携带驾驶证一并予以处罚，及时退还机动车；
（3）、驾驶人未能提供驾驶证，按无证驾驶处罚。
