上海外滩踩踏事件

上海外滩事件终于有了调查结果，虽然事故后各种制度缺失的现象引起大家关注，但家属的抚慰是唯一需要重点关注的了。

昨日上午，上海市政府新闻办公室举行新闻发布会发布“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告。调查报告指出，该事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

调查认定，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，黄浦区旅游局、黄浦区市政管理委员会、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。

调查报告建议，对包括黄浦区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部给予处分。其中，周伟被撤销党内职务，彭崧被撤销党内职务、行政撤职。

上海黄浦区政府发布消息，外滩拥挤踩踏事件遇难者家属将获80万抚慰金。其中，50万为政府救助抚慰金，30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。

遇难者家属将获80万抚慰金

知名债权债务律师郭延虎提示，根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿责任的构成要件主要有以下四项：（1）侵权行为主体要件。根据《国家赔偿法》规定侵权行为主体必须是国家机关或者其工作人员以及法律、法规授权的组织。（2）侵权行为要件。首先，致害行为必须是执行职务的行为，国家只对执行职务的行为承担赔偿责任；其次，必须是执行职务的行为违法；（3）损害结果要件。损害结果是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益所造成的既定的客观损害。（4）侵权行为与损害结果之间具有因果关系。

根据国家赔偿法第十七条、第三十一条的规定，具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(一)因申请人申请保全有错误造成损害的；(二)因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的；(三)人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为;(四)属于民事诉讼法第二百一十四条规定情形的；(五)被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民法院已经保全的财产的；(六)因不可抗力造成损害后果的；(七)依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。

上海外滩事件给社会敲了个警钟，面对这种踩踏事件的处理，相关部门的责任缺失以及制度缺失，事后处理的制度也不完善甚至社会责任的缺失等等问题全部显现出来，为逝者默哀，他们用鲜活的生命给社会提个了醒。