一、刑罚由谁制定
刑罚权是国家基于独立主权对犯罪人实行刑事制裁的权利。在这个意义上说，刑罚权是国家权力的外在表现形式之一，它是一种国家权力。因此，刑罚权的存在是以国家权力为前提的，两者密切相关。刑罚权属于公刑权，以区别于私刑权。刑罚权不是抽象与空洞的，它必然通过一定的方式表现出来，而在刑事法律活动的不同阶段，具有不同的表现，这就是刑罚权的种类。
制刑权的内容包括：（1）废，即废止某一种刑罚制度的权力。（2）改，即修改某一种刑罚制度的权力。（3）立，即确立某一种刑罚制度的权力。对刑罚制度的废、改、立，就是制刑权的全部内容。
二、刑法中的非刑罚处理方法有哪些
刑法中的非刑罚处理方法非刑罚处理方法是指对于犯罪分子判处刑罚以外的其他方法，主要包括以下三类：
1、判处赔偿经济损失或责令赔偿损失。这两种处罚是判令犯罪人赔偿被害人的经济损失，是刑事附带民事的强制处分，前者适用于被判处刑罚的犯罪分子，后者适用于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚而免于刑事处罚的犯罪分子。
2、训诫，责令具结悔过及赔礼道歉这一类处理方法适用于免于刑事处罚的犯罪分子，训诫即对其当庭公开谴责，责令具结悔过即责令其用书面方式，保证悔改，责令赔礼道歉是责令其承认错误，向被害人表示歉意。
3、由主管部门给予行政处罚或者行政处分。人民法院根据案件具体情况，可向被告人所在单位提出行政处分的建议，由主管部门直接给予被告人以一定的行政处罚或者行政处分。
