一、债权凭证制度的作用
1、债权凭证制度，保留了当事人私法上的请求权，发放债权凭证，确立了执行程序中债权保留制度，可以解决申请执行人的债权在执行终结后，仍受法律强制力保护的问题。这种制度只是本次执行程序终结，而非执行程序的彻底终结，这对《民事诉讼法》第条规定的六种终结执行情形是一种创设性突破，当然这也是有法律依据的，《民事诉讼法》第233条规定“——被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。”民事诉讼法适用意见第296条又规定：“债权人根据民事诉讼法第233条的规定请求人民法院继续执行的，不受民事诉讼法第219条所规定期限的限制。”
2、债权凭证对被执行人形成了“一辈子负债”的心理，它具有无形的心理震慑力量，迫使部分被执行人履行了还款义务，有利于保护债权人的合法权益。
二、债权凭证制度的适用条件
适用债权凭证应符合下列条件：
（一）以金钱给付为内容的民商事执行案件。对以给付物为执行标的的，如执行时标的物因消失、缺损等其他原因致物不能给付，申请执行人又只要求折价赔偿的，在经变更后对所折价款的执行可适用债权凭证。
（二）须经申请执行人提出书面申请。对符合适用债权凭证情形，但申请执行人不愿提出书面申请的，不能适用债权凭证，而应按其他有关规定办理。笔者认为，适用债权凭证还必须符合以下具体情形之一：
1.经法院查明被执行人确无财产可供执行，或者申请执行人在6个月期限内不能提供被执行人可供执行的财产线索的；
2.被执行人的现有财产经人民法院强制执行后仍不足清偿全部债务，且被执行人对所余债务不能作出分期履行的还款保证，或作出的还款保证未被申请执行人接受的；
3.被执行人的财产经拍卖、变卖未果或无法拍卖、变卖，申请执行人又不同意接受以该财产作价抵偿的；
4.被执行人现有财产只能维持其基本生活，在预期的时间内无偿债能力的；
5.被执行人下落不明满6个月，且无财产可供执行的；
6.被执行人正在被监禁且监禁期限尚有6个月以上，无财产可供执行的；
7.被执行人已出国或者出境，经查实6个月内不能回归，无财产可供执行的；
8.申请执行人提出书面申请，法院认为应当发放债权凭证的其他情形的。
